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　　不过，仅仅依赖于传统的救灾赈济模式，未必能完全达到完美效果。目前我国的赈灾工作。一般采取国家紧急拨款和群众捐献相结合的方式，但从效果来看，这两种方式都有缺陷，不能完全满足灾区赈济工作的需要。群众自愿捐献或政府临时筹措资金数额有限，从开始遭灾到政府紧急筹措资金和民间募捐，再发放到灾区直至到个人手中，过程较长，未免滞后。而国外许多国家在赈灾方面有严格的法律制度，每年都有资金拨入专项救灾基金。一旦有地区受灾，只要是用于恢复生产和重建家园，地方和个人都可向政府救济部门直接申请救济款或免息、低息贷款，这种方式可使救援更加及时。同时，国家救灾基金规模较大，可以有针对性地投入，既不会过少，也不会浪费。更重要的是，法律化的基金制度有全面的覆盖性，一旦遭灾，无论区域大小、受灾人数多少，都能够立即得到救援。

　　另一个值得关注的问题是，在赈灾过程中，赈灾物资的募集和发放基本都由政府一手包办。目前除了中华慈善总会、红十字基金会外，更丰富的民间团体资源还没有开发。灾情一旦大面积爆发，政府往往发现自身的人力、物力等资源难以完全支撑，那么能否更多地动用非政府公共服务组织和基金会对社会投入赈灾的物资与使用进行管理，以达到社会资源利用效率和公平最大化？在2003年7月的华东水灾中，香港李嘉诚基金会就派人负责将捐赠总额超过１２００万港元的优质大米运到灾区并分发给灾民，大大减轻了政府的赈灾压力。